Profilo Europa / Come ricalibrare i regimi di protezione sociale

Europe / Recalibrating Welfare Regimes

Negli ultimi vent’anni i welfare state europei sono stati interessati da un profondo processo di ri-configurazione per rispondere a sfide tanto nazionali quanto esterne. Questo saggio presenta il dibattito sulle riforme del welfare state utilizzando la metafora della ricalibratura, secondo cui tale ri-bilanciamento istituzionale, lungi dall’essere solo un processo di ritirata, è caratterizzato da una certa interdipendenza fra elementi espansivi ed elementi sottrattivi nel «menu» di politica sociale e da uno spostamento dell’enfasi posta sui diversi strumenti e obiettivi di politica sociale. Essendo quello di ricalibratura un concetto articolato, vengono proposte le sue quattro dimensioni – funzionale, distributiva, normativa, politico-istituzionale – nelle quattro «Europe sociali» – scandinava, anglosassone, continentale, meridionale. L’idea alla base del concetto è che, sebbene viviamo in un mondo di soluzioni path-dependent (ossia, condizionate dall’esperienza del passato), le comuni sfide offrono spazio per la circolazione di buone pratiche e di informazione fra i differenti paesi europei. Questo è tanto più vero se si considera il crescente ruolo delle istituzioni europee nel campo della protezione sociale, che dà luogo a interazioni complesse tra livelli di governo nazionale e sovranazionale.

In the last two decades, European welfare states underwent a deep process of reconfiguration to respond to both domestic and external challenges. This article enters the debate about welfare state reforms using the metaphor of recalibration to argue that such institutional re-balancing, far from being only a retrenchment process, displays some interdependence between additions and subtractions in the social policy agenda, and a deliberate shift of emphasis among the various instruments and objectives. As recalibration is a multidimensional concept, a detailed description of the different patterns of functional, distributive, normative and politico-institutional change in Europe’s four social regimes – Nordic, Anglo-Saxon, Continental and Southern – is given. The major underlying idea is that, though policy solutions are mainly path-dependent, common challenges open some room for the circulation of best practices and information among the different European countries. This is especially true considering the increasing role of EU institutions in social protection, which fosters a complex relationship between national and supranational levels of government.

  scarica il testo in PDF